段进：以协调为要求 打造协同共荣公园都市
党的十九大陈诉指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾。统筹推进经济、都市、社会各方面协调生长，是解决问题的主要途径。协调既是生长手段又是生长目标，是实现全面、健康、可连续生长的内在要求。
基于对成都奇特生态本底、丰盛文化秘闻、国家战略作用的深切期许和历史嘱托，2018年习近平总书记在成都提出了“公园都市”理念。在成渝地域双城经济圈建设机遇下，成都应以协调为内在要求，科学地掌握“以人民为中心”的都市生长核心，实现空间设计和人民需求相协调；立足“生态优先”的都市生长基础，实现资源约束和生长战略相协调；通过“优化结构、塑造形态”等有效手段，推进空间形态和社会经济、历史传承和今世生长相协调，最终将成都打造成为协同共荣的公园都市示范区。
01 坚持以人民为中心 实现空间设计和人民需求相协调
空间是都市规划的核心工具，合理的结构、美丽而富有文化内涵的风貌，与每个人息息相关。都市生长的核心是人，坚持以人民为中心，塑造高品质的生发生活空间是都市规划的中心。这就意味着城乡规划要从人的尺度出发，而不仅是陶醉于宏大的现代技术；从人的感受出发，缔造富有文化意义的富厚空间；从历史文脉出发，�；び肷さ赜蛭幕�；从差异人群出发，认识到差异职业、差异民族、差异年龄的差异要求。尽管城乡规划是都市建设的龙头行业，但仍需与其他行业形成合力，实现精细化治理，如此才气更好地服务于民。
好比，瑞典在可连续生长方面一直处于国际领先职位，瑞典绿色建筑委员会指导下体例的都市设计导则发挥了重要作用，其之所以能够取得乐成，要害是该都市设计导则是一个完整的综合的可连续生长的目标体系当中一个有机组成部门，而不是仅仅靠一个都市设计导则指导都市建设，与其他行业的综合协调非常重要。公园都市的特征是突出以人民为中心的价值观，突出“服务所有人”，聚焦人民日益增长的美好生活需要，坚持以人为核心推进都市建设。都市精细化治理并不仅是将原有规划与设计及管理变得越发细化、深化，而是要越发细心耐心地视察和研究都市生长的方方面面，包罗管理与服务的关系，种种差异人群的需求，种种差异地域的差异，种种差异政策的效能，等等，从而形成精细化治理的计谋。以社区规划为例，规划人员不再是简单地凭据规划原理、规范，做一个居住区或小区的物质空间设计，而应关注生活便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐、公正公正的社区生活。公园都市示范区规划更应该将服务人民放在首位，打造美好生活家园，实现精细化治理，从而推动都市高质量生长。
02 坚持生态文明引领 实现资源约束和生长战略相协调
只有践行生态文明生长观，把自然资源与都市生长相协调的要求贯穿于都市规划建设管理始终，公园都市示范区建设才气可连续。盲目追求人口大规模、用地大范围、建设高尺度，规划中超前使用土地，建设中一味追求高、洋、新和豪华，以都市规模巨细、新旧和视觉感知来衡量都市生长等看法正在被摈弃。公园都市示范区要探索绿色生长新路径，既要考虑人们对资源环境的需求，更要关注资源环境能够服务人类生产、生活和活动利用的可连续性和极限，确保自然环境系统不会受到经济和社会生长的危害和破坏。在公园都市示范区规划阶段，就应掌握种种资源的特征评价及合理利用和开发要领，建立资源与自然环境分析，明确这些资源与环境对社会生长的约束要求，并在约束与生长之间建立耦合关系，尊重都市生长规律，通过配置空间资源促进公园都市生长。此外，公园都市还应在更广域的范围当中考虑到都市的生态功效适宜性、农业功效的适应性和城镇建设开发的适宜性，在整体上进行综合统筹引导，实现整体层面上的自然资源禀赋与都市生长战略相协调。
03 强化系统思维 推进空间形态和社会经济相协调
公园都市不是简单的公园形态或都市空间，而是生发生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是人城境业高度和谐统一的现代化都市，是新时代可连续生长都市建设的新模式。都市空间是空间、自然与人文互动的结果，由多种深层结构配合作用、交织形成。差异成因的都市空间，带来各具特色、千姿百态的都市面貌。同样，都市空间一旦形成，对社会、经济、文化、环境和人的生活等都有反馈作用，这就是空间的能动性。
韩正副总理提出把都市作为“有机生命体”，统筹考虑、系统谋划。如果不把都市作为有机生命体来认识，而只作为空间形态设计产物来看待，很多理念就会错误，很多行动就会失误。城乡规划早期单一以物质规划为目标的方式就存在问题，因此才在随后的规划过程中，越发重视空间规划与社会经济生长的关系，强调维护公共利益，支持社会安宁，合理利用资源，延续历史文化，建立公众加入机制，应用大量的社会经济管理等其他学科的有效要领，在推动空间形态与社会经济相协调方面做了很多探索和研究。公园都市示范区规划要加强对空间资源环境与区域经济社会生长等重要基础要素的全系统分析，以自然生态本底以及人性的空间场所为基础，引领功效工业、资源利用、文化景观、生活服务、品牌塑造等各方面协调生长，泛起空间上的大美形态与全方位的协调统一。
04 古今交融 追求历史传承和今世生长相协调
“历史文化是都市的灵魂，要像敬服自己的生命一样�；ず枚际欣肺幕挪�。”习近平总书记高度重视都市规划与建设中历史文化的�；�。都市空间的组成要素，如轴线、滨水空间、街道、院落等，在差异地域文化、差异自然环境影响下有差异结构、肌理、序列特点。这些特征性的空间组合模式，是各地凭据差异的地域环境和文化内涵逐步形成的，这些奇特的、相对稳定的空间组合模式，就是我们提出的都市空间基因。
尊重自然山水，传承和发扬历史文化，实现望得见山、看得见水等规划要求，都是传承和生长优良空间基因。通过传承和生长空间基因，将�；だ芬偶！⒈；だ肺穆鲇肴司踊肪掣纳啤⒍际刑厣孟酝骋黄鹄�，让历史传承与今世生长相协调，有利于增强公园都市示范区的人文感知，营造特色鲜明的人文生活。从空间基因的视角，在都市建设中应当传承的并不是外在形式细节，而是通报空间与自然人文和谐生长的信息。在都市格式和空间形态方面，传承空间基因有利于�；さ赜蛭幕胱匀惶氐�，孕育生长创新的可能性。例如贝聿铭设计的苏州博物馆就进行了建筑创新，让古老都市显现时代活力，正是空间基因历史传承和今世生长的共赢。雄安新区建设是国家大事、千年大计，其规划设计既体现生态文明时代中国都市化门路与都市建设的新偏向，也体现都市规划设计在理念与要领方面的新探索——更重品质，更强调以人民为中心，更善用中国人自身的智慧，更自觉将中华文化传承和今世生活结合起来。在加入雄安新区的相关规划设计时，结合雄安新区的历史文化与特色，基于华北平原的都市特点，通过强调方城形态肌理、正交轴线体系、分形序列组织等华北平原的空间基因进行规划设计的导控，为雄安新区“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的都市形态格式夯实了技术基础。成都市公园都市示范区建设也可以学习雄安新区的规划思路和相关做法，需要注意的是，借鉴的是要领，不是形式，因为各地自然特点与地域文化差异，空间基因的�；び氪行枰钊氲摹⒂姓攵孕缘难芯�。
来源：川报视察，作者：段进（系中国科学院院士、东南大学教授）
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